Βρίσκεστε στο παλαιό site του www.enet.gr

Το www.enet.gr άλλαξε.

Το Web site της Ελευθεροτυπίας και της Κυριακάτικης Ελευθεροτυπίας άλλαξε και βρίσκεται στη διεύθυνση www.enet.gr.

Στο παρόν site βρίσκεται μόνο το αρχείο των εκδόσεων από τις αρχές του 2001 ως και τις 30 Μαρτίου 2009.

Από σήμερα και... πτυχία Βρυξελλών

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Του ΠΑΝΤΕΛΗ ΠΑΝΤΕΛΗ

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο καταδίκασε την Ελλάδα γιατί δεν αναγνωρίζει τα διπλώματα που χορηγήθηκαν από αρμόδιες αρχές άλλου κράτους-μέλους με σπουδές στην Ελλάδα, βάσει συμφωνίας δικαιόχρησης. Στο Ευρ. Δικαστήριο είχε προσφύγει κατά της Ελλάδας η Κομισιόν έπειτα από καταγγελίες 37 ιδιωτών, γιατί έκρινε ότι η ελληνική νομοθεσία δεν είναι σύμφωνη με κοινοτική οδηγία.

Το Ευρ. Δικαστήριο απέρριψε τις θέσεις της Ελλάδας, που υποστήριξε ότι εφαρμόζει τις διατάξεις κράτους-μέλους στο οποίο πραγματοποιήθηκαν οι σπουδές, με το επιχείρημα: Αν γίνουν δεκτές οι ελληνικές θέσεις, θα είχαν αποτέλεσμα άτομα με σπουδές ισότιμου επιπέδου ν' αντιμετωπίζονται με διαφορετικό τρόπο, ανάλογα με το κράτος-μέλος στο οποίο πραγματοποίησαν τις σπουδές τους. Στην απόφαση διευκρινίζεται, ότι οι σπουδές δεν πρέπει να είναι οπωσδήποτε πανεπιστημιακές ή ανωτάτου εκπαιδευτικού ιδρύματος.

Στην απόφαση διευκρινίζεται ότι το κοινοτικό δίκαιο έχει καθιερώσει γενικό σύστημα αναγνώρισης διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών. Και αναφέρεται στην οδηγία 89/48, που μεταφέρθηκε στην ελληνική νομοθεσία το 2000. Και με βάση την οδηγία αυτή, η Κομισιόν είχε κατηγορήσει την Ελλάδα ότι αρνείται συστηματικά ν' αναγνωρίσει τα διπλώματα που έχουν απονεμηθεί κατόπιν σπουδών στο πλαίσιο «συμφωνιών επικύρωσης» -γνωστές και ως «συμφωνίες δικαιόχρησης».

Με τις συμφωνίες αυτές, υποστήριξε η Κομισιόν, για τις σπουδές που πραγματοποιούνται σε εκπαιδευτικό ίδρυμα στην Ελλάδα, τα διπλώματα επικυρώνονται από αρμόδια αρχή άλλου κράτους-μέλους, η οποία βάσει προγενέστερης συμφωνίας των δύο εκπαιδευτικών ιδρυμάτων χορηγεί το δίπλωμα στους σπουδαστές που παρακολούθησαν το πρόγραμμα σπουδών, το οποίο είχε συμφωνηθεί.

Η Ελλάδα δεν σέβεται τη συμφωνία και δεν αναγνωρίζει τα διπλώματα.

Το Ευρ. Δικαστήριο επισημαίνει ότι το γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με τα επαγγελματικά προσόντα που αναγνωρίζουν. Και διευκρινίζει: Το σύστημα αυτό δεν προβλέπει την αναγνώριση διπλώματος λόγω της ουσιαστικής αξίας της εκπαίδευσης, που πιστοποιείται με το δίπλωμα, αλλά θέτει τεκμήριο για τα προσόντα αιτούντος, ο οποίος έχει δικαίωμα ν' ασκεί νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα σε κράτος-μέλος, το οποίο επαρκεί για την άσκηση του επαγγέλματος στα υπόλοιπα κράτη-μέλη.

Σύμφωνα με την απόφαση εναπόκειται αποκλειστικά στις αρχές, που χορηγούν τα διπλώματα, να ελέγχουν, με βάση τους κανόνες που διέπουν το σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, αν τηρούνται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση των διπλωμάτων και οι προϋποθέσεις για τη φύση του εκπαιδευτικού ιδρύματος, στο οποίο πραγματοποίησε τις σπουδές του ο κάτοχος του διπλώματος. Το κράτος-μέλος υποδοχής δεν μπορεί να ελέγξει τις προϋποθέσεις με τις οποίες έχουν χορηγηθεί τα διπλώματα. *

Οργή στα αμφιθέατρα

Των ΕΛΕΝΑΣ ΒΑΡΙΝΟΥ, ΑΝΝΑΣ ΑΝΔΡΙΤΣΑΚΗ

Οργή στα αμφιθέατρα προκαλεί η εξομοίωση των διπλωμάτων των κολεγίων με τα πανεπιστημιακά πτυχία. Φοιτητές, καθηγητές και πρυτάνεις θεωρούν πως η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου σηματοδοτεί το τέλος της δημόσιας Ανώτατης Εκπαίδευσης, δηλώνουν πως το ελληνικό ΑΕΙ θα ορθώσει ανάστημα τόσο στις επιταγές της Ε.Ε. όσο και στους κυβερνητικούς σχεδιασμούς, και από χθες το βράδυ θεμελιώνουν ακαδημαϊκό μέτωπο αντίδρασης. Τον δρόμο ανοίγει το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο, με τον αντιπρύτανη του Ιδρύματος να διαθέτει στην πανεπιστημιακή κοινότητα την παραίτησή του.

Παραιτήθηκε ο αντιπρύτανης του Μετσοβίου

«Αυτή τη στιγμή, η πανεπιστημιακή ισοπέδωση των πτυχίων των ελληνικών πενταετών κύκλων σπουδών -λόγω πολιτικής σκοπιμότητας- οδηγεί πολλούς από εμάς, μεταξύ των οποίων και εγώ, να σκεφθούμε τον ρόλο ύπαρξής μας στη διοίκηση των ΑΕΙ», δήλωσε στην «Ε» ο Γιάννης Πολύζος, αντιπρύτανης οικονομικού προγραμματισμού του ΕΜΠ, εξηγώντας πως δεν μπορεί να παραμείνει και να διαχειρίζεται τη λειτουργία του Ιδρύματος, από τη στιγμή που αυτό υποβαθμίζεται συνειδητά.

Παράλληλα:

* Το πρυτανικό συμβούλιο του Μετσοβίου αποφάσισε συμβολική 24ωρη αναστολή της λειτουργίας του στις αρχές Νοεμβρίου και παράσταση διαμαρτυρίας των μελών των ακαδημαϊκών του οργάνων στο υπουργείο Παιδείας.

* Στη Σύνοδο των πρυτάνεων που θα πραγματοποιηθεί στους Δελφούς στις 31 Οκτωβρίου αναμένεται να συντονιστεί κλιμάκωση σε επίπεδο διοικήσεων των ΑΕΙ.

* Αύριο συνεδριάζει με διευρυμένη μορφή η Διοικούσα Επιτροπή της ΠΟΣΔΕΠ με πρόταση διήμερης και τριήμερης απεργίας τέλη Νοεμβρίου-αρχές Δεκεμβρίου και προσανατολισμό κλιμάκωσης από κοινού με τους φοιτητές -που ήδη βρίσκονται σε τροχιά κινητοποιήσεων- αλλά και τις Ομοσπονδίες των εκπαιδευτικών των άλλων βαθμίδων.

* Το ΠΑΣΟΚ καλεί την κυβέρνηση να προστατεύσει την ποιότητα των σπουδών, ΚΚΕ και ΣΥΝ με σκληρή γλώσσα μιλούν για διάλυση της Ανώτατης Εκπαίδευσης και καλούν σε πανεκπαιδευτική κινητοποίηση.

* Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας θεωρεί πως η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου αποκαλύπτει πως το υπουργείο Παιδείας «ενήργησε σε βάρος των συμφερόντων της χώρας μας» και δηλώνει πως θα καταφεύγει στα δικαστήρια των χωρών από τις οποίες θα προέρχονται οι τίτλοι σπουδών των κολεγίων.

Στον αντίποδα των αντιδράσεων, ο υπουργός Παιδείας επανέλαβε πως «το θέμα θα αντιμετωπιστεί μετά από μελέτη και με το νέο έτος θα εκδηλωθεί η σχετική θεσμική πρωτοβουλία».

Οι πρυτάνεις κορυφαίων Ιδρυμάτων, που τοποθετήθηκαν στην «Ε» σχετικά, αναφέρονται στο σοβαρό χτύπημα που δέχθηκε η Ανώτατη Εκπαίδευση στη χώρα μας.

«Η πολυαναμενόμενη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου φαίνεται να δικαιώνει τους φόβους και τις ανησυχίες μας», δηλώνει ο πρύτανης του Πανεπιστημίου Αθηνών Χρίστος Κίττας. «Δυστυχώς, η απόφαση εξισώνει προς τα κάτω τα Πανεπιστήμια με τα κάθε είδους κολέγια και κέντρα. Το πρόβλημα είναι μείζον. Φοβάμαι πως όπως με τη σημερινή χρηματοπιστωτική κρίση διαπιστώσαμε εκ των υστέρων ότι οι αποφάσεις των διεθνών κέντρων οδήγησαν σχεδόν στην κατάρρευση ενός συστήματος και καλούνται τώρα τα κράτη να αποφασίσουν να δώσουν διέξοδο στο πλαίσιο της λογικής και όχι της αυτορρύθμισης των αγορών, έτσι και με την απόφαση αυτή φαίνεται να δημιουργούνται σοβαρά ζητήματα ποιότητας της παρεχόμενης εκπαίδευσης. Προβλήματα που δεν τα ελέγχει η Ευρωπαϊκή Ενωση και θα κληθεί η χώρα μας εκ των υστέρων να τα διορθώσει.

»Στη λαίλαπα της απορρύθμισης του χώρου της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, τα δημόσια Πανεπιστήμια είναι αυτά που με ακαδημαϊκό προσωπικό υψηλού επιπέδου, ουσιαστική έρευνα, εγκαταστάσεις και υποδομές, μπορούν να εγγυηθούν την ποιότητα των σπουδών. Μακριά από κάθε λογική της αγοραίας γνώσης», καταλήγει ο πρύτανης.

«Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου αναδεικνύει διαχρονικές ολιγωρίες της ελληνικής πολιτείας», σημειώνει ο πρύτανης του ΕΜΠ Κωνσταντίνος Μουτζούρης. «Το ΥΠΕΠΘ οφείλει άμεσα να λάβει όλα τα ενδεικνυόμενα μέτρα, ώστε οι επιπτώσεις της κακής απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου να είναι κατά το δυνατόν μηδενικές».

«Πρόκειται για απόφαση η οποία καταφέρει σκληρό χτύπημα στον πυρήνα της ελληνικής δημόσιας Ανώτατης Εκπαίδευσης», εκτιμά ο πρύτανης του Πανεπιστημίου Πατρών Σταύρος Κουμπιάς.

«Η απουσία δυνατότητας ελέγχου από τη χώρα του επιπέδου σπουδών, η παντελής αδυναμία παρέμβασης στη λειτουργία αυτών των επιχειρήσεων δημιουργεί ή θα δημιουργήσει μια δραματική υποβάθμιση στα ζητήματα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης. Η αποσύνδεση της λειτουργίας αυτών των επιχειρήσεων που παρέχουν "εκπαίδευση" από τα προβλεπόμενα στο ελληνικό Σύνταγμα και ιδιαίτερα στο άρθρο 16, είναι βέβαιο ότι θα ανοίξει τον ασκό του Αιόλου».

Εκτιμώντας ότι ήδη αμφισβητείται ο ρόλος του δημόσιου ΑΕΙ και υποβαθμίζονται οι δυνατότητές του, ο κ. Κουμπιάς προβλέπει πως η απόφαση για τα κολέγια θα επιδεινώσει δραματικά τα πράγματα. «Θεωρώ βέβαιο ότι τα ελληνικά Πανεπιστήμια θα σταθμίσουν, με το υψηλό αίσθημα ευθύνης που τα διακρίνει, τη σοβαρότατη αυτή κατάσταση και θα πάρουν τις αποφάσεις τους μήπως και μπορέσει κάτι να περισωθεί. Κάνουμε έκκληση στην ελληνική πολιτεία να υπερασπίσει σύμφωνα με το Σύνταγμα την ελληνική δημόσια Ανώτατη Εκπαίδευση». Ο πρύτανης δεν παραλείπει να αναφερθεί στο θέμα της αναγνώρισης των τίτλων σπουδών και των επαγγελματικών δικαιωμάτων των τεχνικών κατευθύσεων σχολών πενταετούς φοίτησης. «Θα θιγούν ιδιαιτέρως από την άκριτη, χωρίς δυνατότητα ελέγχου ποιότητα των εν λόγω επαγγελματικών δικαιωμάτων. Θεωρώ ότι είναι δύσκολα κατανοήσιμος ο διαχωρισμός του ακαδημαϊκού status από τα επαγγελματικά δικαιώματα».

Να υπερασπιστεί το εθνικό σύστημα της δωρεάν Ανώτατης Εκπαίδευσης και να κλείσει τις συγκεκριμένες επιχειρήσεις καλεί την κυβέρνηση ο αντιπρόεδρος της ΠΟΣΔΕΠ Γιάννης Μαΐστρος.

«Η κυβέρνηση με τη βάση του "10" στέλνει υποψήφιους σαν πελάτες σε ιδιωτικές επιχειρήσεις που τις νομιμοποιεί σαν κολέγια, για να αγοράσουν υποπροϊόντα εκπαίδευσης», υποστηρίζει. «Η Ε.Ε. προσπαθεί να τα επιβάλει ως ισότιμα με τα δημόσια Πανεπιστήμια, μέσω επαγγελματικών δικαιωμάτων, υποβαθμίζοντας τα ελληνικά πτυχία και διπλώματα. Δεν θα ανεχθούμε αυτόν τον ευτελισμό. Δεν θα υποκύψουμε στον εμπαιγμό και τους κυβερνητικούς εκβιασμούς, τις θεσμικές επιθέσεις και τον στραγγαλισμό των ΑΕΙ». *

Πορεία φοιτητών

Των ΕΛΕΝΑΣ ΒΑΡΙΝΟΥ, ΑΝΝΑΣ ΑΝΔΡΙΤΣΑΚΗ

Πορεία εις ένδειξη διαμαρτυρίας για τη σημερινή απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για τα κολέγια πραγματοποίησαν από το Σύνταγμα μέχρι τα γραφεία της Ευρωπαϊκής Ενωσης φοιτητικοί σύλλογοι από Ιδρύματα της Αθήνας. Ηταν η πρώτη από τις κινητοποιήσεις που θα ακολουθήσουν και θα κλιμακωθούν το επόμενο διάστημα με αφορμή την υποχρέωση εφαρμογής της Οδηγίας με την οποία αναγνωρίζονται τα επαγγελματικά δικαιώματα πτυχιούχων κολεγίων που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια.

Καρκανιάς: Ελεγχος βάσει της Οδηγίας

Των ΕΛΕΝΑΣ ΒΑΡΙΝΟΥ, ΑΝΝΑΣ ΑΝΔΡΙΤΣΑΚΗ

Την πρόθεση να τηρήσουν ορισμένες από τις διατάξεις του νόμου Στυλιανίδη, αρκεί «αυτές να μην αντιβαίνουν τις Οδηγίες», δηλώνει ο Σύνδεσμος Ελληνικών Κολεγίων διά του προέδρου του Κωνσταντίνου Καρκανιά.

Οπως δήλωσε στην «Ε»: «Ο σύνδεσμος και μετά την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου διατηρεί τη θέση ότι επιθυμεί τον έλεγχο του υπουργείου Παιδείας. Αρκεί βέβαια να μην είναι αντίθετος με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου και τις Οδηγίες.

Ειδικότερα σημειώνουμε ότι δεν μπορεί το ΥΠΕΠΘ να ελέγχει τα προγράμματα σπουδών, τους καθηγητές, τις διαδικασίες σπουδών κ.ά., ενώ μπορεί να θέτει λογικές προϋποθέσεις για τα κτιριολογικά, τις διαφημίσεις και άλλες διοικητικές διαδικασίες».

Ο σύνδεσμος αριθμεί 11 μέλη, ενώ υπάρχουν άλλα επτά που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια.

ΤΙ ΣΗΜΑΙΝΕΙ Η ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ

Ανεξέλεγκτος ο χώρος των κολεγίων, κενό γράμμα ο νόμος Στυλιανίδη

Την αλλαγή του τοπίου της ανώτατης εκπαίδευσης στην Ελλάδα και με τους χειρότερους όρους επέφερε η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για τα κολέγια. Η απόλυτη εξομοίωση των πτυχίων κολεγίων με αυτά των δημόσιων πανεπιστημίων και η ισότιμη διεκδίκηση θέσεων στην αγορά εργασίας ακόμα και στον δημόσιο τομέα συνοδεύεται και από την απουσία οποιουδήποτε ελέγχου ή παρέμβασης των ελληνικών αρμόδιων αρχών στα κολέγια.

Η καταδικαστική -όπως αναμενόταν- απόφαση υποχρεώνει τη χώρα μας στην εφαρμογή της κοινοτικής Οδηγίας για την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων των αποφοίτων των κολεγίων που συνεργάζονται με πανεπιστήμια άλλων ευρωπαϊκών χωρών. Ωστόσο, την πραγματική καταδίκη προκαλεί η απουσία αναφοράς στον ελεγκτικό ρόλο του υπουργείου. Καταρρίπτονται οι όποιες δικλίδες ασφαλείας, καθίσταται ανεξέλεγκτος ο χώρος των κολεγίων και μετατρέπεται σε κενό γράμμα ο πρόσφατος νόμος Στυλιανίδη.

Ειδικότερα, με την απόφαση του Δικαστηρίου που καταδίκασε τη χώρα μας για μη εφαρμογή της Οδηγίας σχετικά με τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων των κολεγίων, επέρχεται:

1 Απόλυτη εξομοίωση των τίτλων σπουδών των κολεγίων (που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια) με τα πτυχία των δημόσιων πανεπιστημίων. Χωρίς την ύπαρξη όρων, προϋποθέσεων ή κριτήρια που να αφορούν την ποιότητα ή τη διάρκεια της παρεχόμενης εκπαίδευσης.

Η καταδίκη της Ελλάδας σημαίνει την εφαρμογή της Οδηγίας που αναγνωρίζει πλήρως τα επαγγελματικά δικαιώματα και συνεπώς τα πτυχία των αποφοίτων κολεγίων (συνεργαζόμενων πάντα με άλλα πανεπιστήμια της Ε.Ε.). Το δε Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ξεκαθάρισε, χθες, ανάμεσα σε άλλα:

α) «Τα διπλώματα που πιστοποιούν σπουδές που πραγματοποιήθηκαν βάσει συμφωνίας δικαιόχρησης δεν εντάσσονται, από απόψεως της Οδηγίας 89/48, στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα». Αποδέχτηκε δηλαδή το επιχείρημα του «αντιδίκου» (Ευρωπαϊκή Επιτροπή) ότι το άρθρο 16 του Ελληνικού Συντάγματος δεν μπορεί να τύχει εφαρμογής προκειμένου περί σπουδών παρεχομένων βάσει συμφωνιών δικαιόχρησης, εφόσον αυτές δεν εντάσσονται στο ελληνικό εκπαιδευτικό σύστημα.

β) «Οι σπουδές δεν πρέπει οπωσδήποτε να έχουν πραγματοποιηθεί σε πανεπιστήμιο ή σε ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα. Αρκεί να πρόκειται για "ίδρυμα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου"».

γ) Καμία διάταξη της Οδηγίας δεν επιβάλει περιορισμό όσον αφορά το κράτος-μέλος στο οποίο ο αιτών πρέπει να έχει αποκτήσει τα επαγγελματικά του προσόντα. Προκύπτει ρητώς ότι «αρκεί η εκπαίδευση να έχει πραγματοποιηθεί κατά το μεγαλύτερό της μέρος στην Κοινότητα».

Αλλωστε, όπως εξηγείται ακολούθως, «ένα δίπλωμα αναγνωρίζεται όχι λόγω της ουσιαστικής αξίας της εκπαίδευσης που πιστοποιεί, αλλά διότι καθιστά δυνατή την πρόσβαση σε νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα εντός του κράτους-μέλους στο οποίο αποκτήθηκε ή αναγνωρίστηκε».

2 Κατάργηση των εμποδίων για την είσοδο και την ισότιμη απασχόληση στον δημόσιο τομέα των πτυχιούχων των κολεγίων με τους πτυχιούχους των Ανώτατων Ιδρυμάτων.

Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης του Δικαστηρίου, «η διοικητική πρακτική του ΣΑΕΙΤΤΕ (Συμβούλιο Αναγνωρίσεως Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης) και των διαφόρων υπηρεσιών του Ελληνικού Δημοσίου αντιβαίνει στο άρθρο 3 της Οδηγίας 89/48, καθόσον στερεί από τους κατόχους διπλωμάτων, κατά την έννοια της οδηγίας αυτής, οι οποίοι εργάζονται στο δημόσιο τομέα, τη δυνατότητα αναγνωρίσεως της επαγγελματικής ισοτιμίας των τίτλων τους προκειμένου να καταταγούν σε ανώτερο ιεραρχικό ή μισθολογικό κλιμάκιο και συνεπώς, τη δυνατότητα να ασκούν το επάγγελμά τους υπό τους ίδιους όρους με τους κατόχους διπλωμάτων της ημεδαπής».

Ετσι, ανοίγει η πλάγια είσοδος (και) για τον ΑΣΕΠ. Μπορεί ο ΔΟΑΤΑΠ να εξακολουθεί να μην εγκρίνει τους ακαδημαϊκούς τίτλους, το ΣΑΕΙΤΤΕ, όμως, πλέον θα πρέπει να αναγνωρίζει την επαγγελματική ισοτιμία και αυτό είναι αρκετό για τη συμμετοχή των αποφοίτων των κολεγίων στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ.

3 Ανεξέλεγκτη λειτουργία των κολεγίων που δεν δεσμεύονται πλέον από κανένα εθνικό θεσμικό μέτρο.

Η απόρριψη των ενστάσεων της ελληνικής πλευράς και η πλήρης αποδοχή της Οδηγίας 36/2005 που ενσωματώνει όλες τις Οδηγίες του παρελθόντος δεν αφήνουν περιθώρια παρερμηνείας. Σε περιπτώσεις αμφιβολιών, το μόνο που μπορεί να κάνει η ελληνική κυβέρνηση είναι η επαλήθευση της πιστοποίησης των φορέων, της ταυτοποίησης των τίτλων με αυτούς των συνεργαζόμενων πανεπιστημίων και της εξασφάλισης επαγγελματικών δικαιωμάτων στη χώρα προέλευσης του τίτλου.

Το ΥΠΕΠΘ δεν μπορεί να ασκήσει τον παραμικρό περαιτέρω έλεγχο σε κανένα επίπεδο λειτουργίας των κολεγίων (υποδομές, εκπαιδευτικό προσωπικό, ποιότητα και διάρκεια σπουδών κ.ά.).

4 Ακύρωση του πρόσφατου νόμου Στυλιανίδη για την ίδρυση και λειτουργία των κολεγίων.

Η ανυπαρξία αναφοράς στη δυνατότητα ελέγχου από το ΥΠΕΠΘ καθιστά ανενεργό τον νόμο καθώς εύκολα μπορεί πλέον να προσβληθεί από οποιοδήποτε κολέγιο προσφύγει εναντίον για παραβίαση της κοινοτικής Οδηγίας.

Οι κτιριολογικές και διοικητικές προϋποθέσεις του πρώτου κειμένου και ακόμη περισσότερο οι πρόσφατες προσθήκες (στη σχετική υπουργική απόφαση) περί ελέγχου προγραμμάτων σπουδών και προσόντων των διδασκόντων εξυπηρέτησαν (;) μόνον επικοινωνιακούς σκοπούς.

Το χρονικό μιας προαναγγελθείσας αναγνώρισης

1 Εκδοση Οδηγίας 89/48, 21/12/1988 (με την υπογραφή τής τότε επιτρόπου Βάσως Παπανδρέου).

Αφορά ένα γενικό σύστημα αναγνώρισης των επαγγελματικών δικαιωμάτων που προκύπτουν από τίτλους τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, οι οποίοι πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών. Ανάμεσα σε άλλα, ορίζονται:

α) Η εξάλειψη των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και των υπηρεσιών μεταξύ των κρατών-μελών.

β) Η ευχέρεια για τους υπηκόους των κρατών-μελών να εξασκούν επαγγελματική δραστηριότητα, ως ελεύθεροι επαγγελματίες ή μισθωτοί, σε κράτος-μέλος εκτός από εκείνο στο οποίο απέκτησαν τα επαγγελματικά τους προσόντα.

γ) Η νομοθετική ρύθμιση με τρόπο ανάλογο σε όλα τα κράτη-μέλη για το επίπεδο και τη διάρκεια της εκπαίδευσης, που αποτελεί προϋπόθεση για την πρόσβαση στα επαγγέλματα αυτά ή η ελάχιστη εναρμόνιση που είναι αναγκαία για τη δημιουργία αυτών των τομεακών συστημάτων αμοιβαίας αναγνώρισης των διπλωμάτων.

δ) Η εφαρμογή και μιας άλλης μεθόδου αναγνώρισης αυτών των διπλωμάτων που να διευκολύνει την άσκηση όλων των επαγγελματικών δραστηριοτήτων για τις οποίες απαιτείται, σε ένα κράτος-μέλος υποδοχής, εκπαίδευση πέραν της δευτεροβάθμιας. Εφόσον διαθέτουν τέτοια διπλώματα που τους προετοιμάζουν για τις δραστηριότητες αυτές, πιστοποιούν τη συμπλήρωση κύκλου σπουδών τουλάχιστον τριών ετών και έχουν χορηγηθεί σε άλλο κράτος-μέλος.

2 Απόφαση Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (23/03/1995) Υστερα από προσφυγή της Επιτροπής, η Ελλάδα καταδικάστηκε (ένα χρόνο μετά) για τη μη εφαρμογή της οδηγίας. Επιβλήθηκε πρόστιμο, το οποίο στο τέλος του 1999 είχε φτάσει τα 18,5 δισ. δραχμές. Για να αποφύγει τότε την καταβολή του προστίμου το υπουργείο Παιδείας εξέδωσε το Π.Δ. 165/2000, με το οποίο θα δρομολογούνταν η εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας, αλλά υπό όρους.

3 Εκδοση Π.Δ 165/2000 για την ενσωμάτωση της οδηγίας (48/89).

4 Ιδρυση του ΣΑΕΙΤΤΕ (Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικών Ισοτιμιών Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης).

Το Συμβούλιο μπλόκαρε την εφαρμογή της οδηγίας (48/89) προσθέτοντας στη διαδικασία ελέγχου τον τόπο σπουδών και το περιεχόμενο σπουδών των αιτούντων για αναγνώριση. Ετσι, δεν αναγνωρίστηκε κανένα δικαίωμα, κανένας τίτλος. Τότε, αρκετοί απόφοιτοι κολεγίων αναφέρθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία και παρέπεμψε εκ νέου την Ελλάδα.

5 Απόφαση NERI, 13/11/2003 Πρόκειται για την υπόθεση της Ιταλίδας φοιτήτριας Valentina Neri, η οποία φοιτούσε σε αγγλικό κολέγιο στην Ιταλία. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι η στάση της ιταλικής κυβέρνησης να μην αναγνωρίζει επαγγελματικά δικαιώματα που προκύπτουν από πτυχία κρατικών ευρωπαϊκών πανεπιστημίων όταν οι σπουδές έχουν γίνει εν όλω ή εν μέρει στην Ιταλία, σε εργαστήριο ελευθέρων σπουδών που συνεργάζεται με το ξένο πανεπιστήμιο, είναι αντίθετη στο ευρωπαϊκό δίκαιο και μάλιστα σε θεμελιώδεις αρχές αυτού.

6 Παραπομπή της Ελλάδας στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, 17/09/05

Στις 14/12/04 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέπεμψε την Ελλάδα για ελλιπή μεταφορά και εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας (89/48). Είχε προηγηθεί αιτιολογημένη γνώμη προς την ελληνική κυβέρνηση από την 01/07/2002, όπου περιγράφονταν οι λόγοι για τους οποίους τα Π.Δ. 165/2000 και 50/2001 παραβιάζουν τις διατάξεις της οδηγίας. Η ελληνική κυβέρνηση έστειλε απάντηση στις 09/09/2002. Η επιτροπή δεν την έκρινε ικανοποιητική και έστειλε συμπληρωματική αιτιολογημένη γνώμη στις 09/09/2004. Η ελληνική κυβέρνηση απάντησε στις 26/08/2004, αλλά και πάλι δεν ικανοποίησε.

7 Νέα Ευρωπαϊκή Οδηγία (36/2005). Το 2005 ψηφίστηκε η νέα Ευρωπαϊκή Οδηγία 36/2005 που αντικαθιστά την 48/89 και απλοποιεί τη διαδικασία αναγνώρισης των διπλωμάτων των αποφοίτων των κολεγίων.

Οπως προβλέπεται στο άρθρο 50, παρ. 3:

«Σε περιπτώσεις δικαιολογημένων αμφιβολιών, εφόσον έχουν εκδοθεί τίτλοι εκπαίδευσης από αρμόδια αρχή κράτους-μέλους και περιλαμβάνουν την εκπαίδευση που έχει αποκτηθεί εν μέρει ή εξ ολοκλήρου σε εκπαιδευτικό ίδρυμα που εδρεύει νόμιμα στην επικράτεια άλλου κράτους-μέλους, το κράτος-μέλος υποδοχής έχει το δικαίωμα να επαληθεύει με τον αρμόδιο φορέα στο κράτος-μέλος καταγωγής του τίτλου:

α) Κατά πόσον η εκπαίδευση στο ίδρυμα που παρέσχε την κατάρτιση έχει πιστοποιηθεί επισήμως από το εκπαιδευτικό ίδρυμα που βρίσκεται στο κράτος-μέλος καταγωγής του τίτλου.

β) Κατά πόσον οι τίτλοι εκπαίδευσης που έχουν εκδοθεί είναι οι ίδιοι με εκείνους που θα είχαν χορηγηθεί εάν η εκπαίδευση είχε πραγματοποιηθεί εξ ολοκλήρου στο κράτος-μέλος καταγωγής του τίτλου, και

γ) Κατά πόσον οι τίτλοι εκπαίδευσης προσδίδουν τα ίδια επαγγελματικά δικαιώματα στην επικράτεια του κράτους-μέλους που χορήγησε τον τίτλο.

8 Πρόταση γενικού εισαγγελέα του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, 19/04/2007

Εισηγήθηκε την αναγνώριση των επαγγελματικών δικαιωμάτων των αποφοίτων ευρωπαϊκών πανεπιστημίων ύστερα από φοίτηση στα ελληνικά κολέγια. Χαρακτήρισε την άρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας αντίθετη προς το κοινοτικό δίκαιο.

9 Ψήφιση νόμου (3696/2008) που αφορά την ίδρυση και λειτουργία των κολεγίων την 1η/08/2008.

10 Νέα παραπομπή της Ελλάδας στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για τη μη εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας 36/2005, 22/09/08.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει την Ελλάδα και άλλες 8 χώρες γιατί δεν ενσωμάτωσαν στο Εθνικό τους Δίκαιο τη νέα οδηγία, ως όφειλαν, μέχρι τις 20/10/07. Αυτή η εξέλιξη ακολουθεί μια πρώτη καταδίκη της Ελλάδας το 1996 και δύο ακόμη δίκες εναντίον της Ελλάδας για μη εφαρμογή της προηγούμενης ευρωπαϊκής οδηγίας.

11 Απόφαση του Δικαστηρίου Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 23/10/08

Εκδικάζεται η προσφυγή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά της χώρας μας για παράβαση της πρώτης κοινοτικής οδηγίας (89/48/ΕΟΚ). *